Статья 9. Прием жалоб и других обращений уполномоченным по правам человека в регионах России.
Люди, проживающие в Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, могут обратиться к официальному представителю по правам человека в своем регионе с жалобой, предложением или заявлением, как письменно, так и в электронном виде, а также обсудить свои проблемы на личной встрече.
При рассмотрении обращений от жителей Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, уполномоченные по правам человека в регионах Российской Федерации действуют в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений жителей Российской Федерации». Они учитывают особенности приема и рассмотрения жалоб, установленные данным законом, включая определение сроков рассмотрения жалоб.
3. При поступлении уполномоченному по правам человека в регионе Российской Федерации обращения, содержащего информацию о нарушении прав граждан, он имеет определенные полномочия для реагирования на это обращение.
2) Пояснить заявителю возможности защиты его прав;
3) Подать заявление в государственный орган, орган местного самоуправления или к ответственному лицу.
Жалобы от лиц, находящихся в местах заключения, касающиеся действий администрации и цензуры, передаются уполномоченному по правам человека в регионе в течение 24 часов.
Обращение — это просьба, направленная представителю по правам человека в определенном регионе России, с целью защиты и восстановления прав и свобод заявителя, которые, по его мнению, были нарушены действиями (или бездействием) федеральных органов, органов власти региона, местного самоуправления, а также других государственных и муниципальных органов с публичными полномочиями. Это касается ситуаций, когда заявитель уже обжаловал решения или действия (или бездействие) в суде или административном порядке, но не удовлетворен ответом.
В обращении необходимо указать личные данные заявителя, включая фамилию, имя, отчество (при наличии), а также его почтовый и (или) электронный адрес. Текст должен содержать информацию о действиях федеральных и региональных органов исполнительной власти, государственных и муниципальных органов, организаций с публичными полномочиями, которые, по мнению заявителя, нарушили его права и свободы. Обращение должно сопровождаться соответствующими документами, включая копии материалов, связанных с обжалованием решений или действий (или бездействия) в суде или административном порядке. Заявление должно быть направлено представителю по правам человека в субъекте России не позднее чем через год после нарушения прав заявителя или после обнаружения нарушения.
7. В случае, если уполномоченный представитель по правам человека в регионе Российской Федерации получает жалобу:
При соблюдении требований, установленных в пунктах 5 и 6 данной статьи, жалоба будет рассмотрена, и заявителю будет дано уведомление об этом.
Если жалоба не соответствует требованиям, установленным в пунктах 5 и 6 данной статьи, суд отклоняет ее. При этом отказ должен быть обоснованным.
Через 15 дней после регистрации жалобы, Уполномоченный по правам человека в регионе Российской Федерации принимает решение о принятии либо об отказе в рассмотрении жалобы, после чего информирует об этом заявителя.
Если человек обратился к омбудсмену по правам человека в конкретном регионе России и к омбудсмену Российской Федерации, то жалоба с приложенными материалами будет передана на рассмотрение омбудсмена Российской Федерации по его просьбе.
Подача жалобы по правам человека: Как это сделать и как защитить свои права
Руководство, разработанное юристами Института, поможет получить основное представление о различных механизмах, применяемых в Организации Объединенных Наций, и найти необходимую информацию для подачи официальных обращений.
Вышеупомянутые материалы были созданы, распространены или направлены активным участником, который является иностранным агентом, организацией без коммерческой цели, именуемой Автономной некоммерческой организацией «Институт права и публичной политики». Опубликованные сведения также связаны с деятельностью этой организации в качестве иностранного агента.
С начала осени 2022 года граждане России лишились возможности обжаловать в Европейском Суде по правам человека. Это решение было принято после того, как Россия вышла из Совета Европы. Однако необходимость в международных механизмах защиты прав остается очень актуальной. Многие пострадавшие и их представители обратили внимание на различные правозащитные инструменты Организации Объединенных Наций.
Эксперты из Института права представили данное издание, где они постарались разъяснить различия между процедурами Организации Объединенных Наций, подчеркнув особенности каждой и подробно описав ключевые аспекты, которые нужно учитывать при обращении для защиты своих прав.
Качественные информационные ресурсы
Прежде чем изучать наше руководство, пожалуйста, прочтите информацию, которую мы предоставляем о том, как обратиться в Организацию Объединенных Наций.
Ссылки на вебинары:
1. Вебинар Натальи Мацкевич о том, как правильно подать обращение в Комитет ООН по правам человека, доступен по ссылке: youtu.be/ZDzSczfwbiY. Продолжительность вебинара — 1 час 55 минут 9 секунд.
2. Видеозапись вебинара Полины Куракиной о специальных процедурах ООН, направленных на поддержку и защиту свободы слова, доступна по ссылке: youtu.be/DSNeJ0qMSwY. Продолжительность вебинара составляет 1 час 11 минут 1 секунду.
3. Ольга Шварц провела онлайн-семинар, на котором она рассказывала о применении специальных процедур Совета по правам человека ООН для защиты прав адвоката. Ссылка на запись вебинара: youtu.be/_Ra2tLA0iLQ. Продолжительность мероприятия составляет 1 час 2 минуты 41 секунду.
Практическое руководство для журналистов: использование механизмов ООН по защите прав человека в их повседневной работе.
Этот гайд представляет работу четырех международных организаций Организации Объединенных Наций, которые могут принимать и анализировать индивидуальные жалобы против Российской Федерации. Среди них — Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин и Комитет по ликвидации расовой дискриминации.
| Скачать |
Это важная и необходимая задача, которую нужно решить в первую очередь.
Для этого необходимо выбрать соответствующий механизм.
Прежде чем начать, нужно определить, какой орган выбрать для обращения. Здесь есть три варианта: Совет по правам человека, Договорные органы (комитеты ООН) и Специальные процедуры.
Каждый из трех механизмов обладает различными способностями, методами анализа запросов и критериями приемлемости, а также своими сильными и слабыми сторонами. Просмотрите таблицу ниже и определите, какой из них лучше всего подходит для вашей конкретной ситуации.
Обратите внимание: данная таблица представляет лишь основные различия, поскольку нельзя охватить все особенности в одном руководстве. Если вы решите обратиться к механизмам ООН, окончательное решение о выборе процедуры принадлежит вам, учитывая, что каждый случай уникален. Осуществите анализ вашего дела максимально внимательно, поскольку от этого выбора будет зависеть дальнейшая судьба вашего обращения.
Комитеты, работающие при Организации Объединенных Наций, известны как Специальные процедуры. Они включают в себя Специальных докладчиков и Независимых экспертов, занимающихся вопросами защиты прав человека. Кроме того, существуют Рабочие группы, специализирующиеся на конкретных аспектах прав человека. Координацию и регулирование деятельности этих органов и экспертов осуществляет Совет по правам человека.
Специальные процедуры имеют возможность рассмотрения жалоб на нарушения прав человека и обладают более широкими полномочиями, чем комитеты. Специальный докладчик, назначенный Советом по правам человека, осуществляет мониторинг определенной правовой сферы, посещает различные страны, проводит консультации и делает рекомендации. Рабочая группа, в свою очередь, представлена представителями различных регионов и рассматривает обращения, а также выносит соответствующие решения. В процессе обращения рассматриваются нарушения прав, нарушения конвенций ООН, систематические и грубые нарушения, а также меры для предотвращения необратимого вреда и преследования. Строго обязательным является использование внутренних средств защиты перед обращением. Необходимо ссылаться на соответствующие договоры и акты ООН, регулирующие права человека. Процедура рассмотрения не подлежит публичному оглашению, но все принятые решения доступны общественности. В случае принятия обращения могут быть вынесены решения и сделаны рекомендации для государств.
Правительство не обязано ратифицировать соглашение, которое предполагает возможность выражения недовольства со стороны заявителя.
Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека?
Как правильно сформулировать жалобу в Европейский Суд по правам человека?
Текст переформулирован в соответствии с запросом.
По словам первого замсекретаря Общественной палаты Российской Федерации Владислава Гриба, планируется пригласить известных юристов из различных стран для подачи исков в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в связи с произошедшими событиями в Одессе.
В пятницу, во второе мая, в Одессе произошли столкновения и пожар в здании Дома профсоюзов, в результате которых погибли 46 человек, а около 200 человек получили ранения.
Что представляет собой ЕСПЧ?
Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) — это международный юридический орган судебной власти, расположенный во Французском городе Страсбург.
В настоящее время в составе Суда, где количество судей соответствует числу государств, входящих в Совет Европы и принявших Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, насчитывается 47 человек.
Судьи Европейского суда по правам человека обладают независимостью и не представляют интересы какого-либо государства. При рассмотрении жалоб им помогает Секретариат, где в основном трудятся юристы, являющиеся гражданами стран-членов Совета Европы.
С 5 мая 1998 года Россия подпадает под юрисдикцию Европейского Суда по правам человека.
Верховный Суд Европы по правам человека занимается рассмотрением всех аспектов, связанных с интерпретацией и осуществлением Конвенции, включая вопросы межгосударственного значения и жалобы от индивидуальных лиц.
Какие нормы защищает Конвенция и их протоколы?
Гарантируются документом следующие права:
- Право на жизнь;
- обеспечение справедливого судопроизводства в гражданском и уголовном праве;
- право на неприкосновенность частной жизни и семьи;
- Свобода выражения мнений и информации;
- Право на свободу мысли, совести и религии;
- гарантия на эффективные правовые средства для защиты прав;
- право на неприкосновенность собственности;
- Право на участие в выборах и избрание.
Какие действия запрещены Конвенцией и ее протоколами?
Конвенция содержит запреты на следующие виды обращения:
- Пытки и жестокое или унизительное обращение, не уважающее достоинство.
- незаконное лишение свободы;
- Нарушение равенства при использовании прав и свобод, предусмотренных Конвенцией;
- депортация граждан или запрет на возвращение на родину
- исполнение смертного приговаривания;
- массовая высылка иностранцев.
Какие жалобы принимает на рассмотрение ЕСПЧ?
Жалобы от физических и юридических лиц о нарушении их прав, гарантированных Европейской Конвенцией о правах человека, рассматриваются Европейским Судом по правам человека.
Суд не рассматривает все жалобы, так как его полномочия ограничены определенными критериями, установленными в Конвенции, которые определяют, кто имеет право и когда обратиться в Суд с жалобой.
Каждый год Европейский Суд по правам человека получает огромное количество жалоб, но более 90% из них были признаны неприемлемыми.
Возможно, Ваша претензия будет учтена судом только в том случае, если:
- Жалоба на нарушение прав, входящих в состав Европейской конвенции, может быть подана в Европейский суд одним из двух способов: самим заявителем или его представителем.
- это связано с нарушением прав, зафиксированных в Европейской Конвенции и ее Протоколах.
- Жалоба направлена против государства, которое приняло на себя обязательства, ратифицировав Конвенцию или соответствующий Протокол.
- возражения относятся к действиям, за которые несут ответственность государственные органы (парламент, правительство, суды и другие). Суд не рассматривает жалобы на частных граждан или компании.
- Жалоба касается событий или действий, произошедших после ратификации государством Конвенции (для России — после 5 мая 1998 года).
- Дело прошло через все инстанции судебной системы своей страны;
- Жалобу можно подать не позднее, чем через полгода после вынесения окончательного решения суда.
- Для того чтобы подтвердить жалобу, требуется предоставить весомые доказательства, такие как судебные решения, медицинские заключения, показания свидетелей, экспертные заключения и другие материалы.
- Ранее никакие жалобы не рассматривались в других международных органах.
Как подать жалобу в ЕСПЧ?
Для того чтобы подать жалобу в Европейский суд по правам человека, нужно внимательно заполнить специальную форму и приложить копии всех необходимых документов, касающихся данного дела.
В формуляр необходимо включить:
- Этот текст содержит краткое изложение фактов и описание суть жалобы.
- Нарушение прав, которые были гарантированы Конвенцией.
- Перечисление способов, которые использовались для защиты своих прав.
- Оригинальные варианты решений, которые были приняты государственными органами в данном деле.
На каком языке должна быть написана жалоба?
Жалобу можно подать на любом из официальных языков стран, входящих в состав Совета Европы, включая русский язык.
Подача исков в Европейский Суд по правам человека не требует оплаты госпошлины. ЕСПЧ принимает жалобы и рассматривает их бесплатно. Однако, за юридическую поддержку при подготовке иска и ведении дела придется заплатить определенную сумму.
Для подачи жалобы необходимо отправить заявление в письменной форме по указанному адресу.
Суд, который зарегистрирован в Совете Европы и находится по адресу F-67075 Страсбург, осуществляет рассмотрение жалоб.
Как происходит процесс рассмотрения жалобы в Суде?
Рассмотрение жалоб проводится в письменной форме, после чего Суд отправляет уведомление об окончательном решении заявителю.
Без необходимости ехать в Страсбург, так как публичные слушания проводятся только в особых случаях.
После принятия жалобы к рассмотрению и уведомления Правительства о ней, истцу следует обеспечить юридического представителя.
Какие этапы прохождения жалобы в Суде являются основными?
Основной задачей Суда будет проверка соответствия жалобы определенным критериям, установленным в Конвенции. В случае несоблюдения данных критериев, жалоба будет отклонена.
Если жалоба содержит несколько требований, то Суд может признать одно или несколько из них допустимыми, отклонив остальные.
Признавая жалобу или одно из утверждений о нарушениях допустимыми, Суд предложит Вам и государству-ответчику договориться миром.
В случае не достижения международного соглашения, Трибунал рассмотрит этот вопрос и примет решение о нарушении Конвенции.
Каков срок рассмотрения жалобы?
Предварительное рассмотрение жалобы в суде возможно только после истечения года.
Определенные жалобы получают приоритет и рассматриваются вне очереди, если имеется явная угроза для жизни и здоровья заявителя.
Какое влияние оказывает решение ЕСПЧ?
Если Европейский суд по правам человека установит факт нарушения, он может:
- назначить справедливую компенсацию — определенную сумму денег в качестве возмещения ущерба;
- поручить государству-ответчику возместить затраты, понесенные при рассмотрении жалобы.
Суд первой инстанции не имеет права отменять решения местных судов или нормативные акты.
Европейский суд не несет ответственности за исполнение своих решений. После вынесения решения суд направляет его Комитету Министров Совета Европы, который следит за исполнением решения и возможной выплатой компенсации.
Аналитика по проблемам, связанным с Россией
Согласно отчету за март 2014 года, Россия занимает третье место по количеству жалоб, поступивших в ЕСПЧ. В предыдущем отчетном периоде, в 2012 году, Россия была лидером по числу жалоб.
На конец 2012 года судебные органы рассмотрели 28,6 тысяч жалоб, касающихся России. Это составило 22,3% от общего числа жалоб.
В прошлом году Европейский суд по правам человека принял 134 решения по делам, связанным с Россией, и в 122 из них были выявлены нарушения прав.
Чаще всего ЕСПЧ констатирует нарушение гарантий права на справедливое судебное разбирательство (предусмотренного статьей 6 Европейской Конвенции о защите прав человека).
Актуальные проблемы в области защиты прав
Сегодня в современном обществе существует ряд вопросов, связанных с обеспечением и защитой прав и свобод граждан. Эти вопросы вызывают обеспокоенность и требуют серьезного внимания со стороны государства и общества в целом.
Нарушения прав граждан — одна из главных проблем, с которой сталкиваются люди в повседневной жизни. Нарушения могут быть различными: от ограничения свободы слова и собраний до нарушения прав на честное судебное разбирательство. Такие ситуации могут привести к ощутимым последствиям для индивида и общества в целом.
Неэффективность механизмов защиты прав — еще одна проблема, которая актуальна в наше время. Нередко граждане сталкиваются с трудностями при попытках защитить свои права. Отсутствие доступных и эффективных механизмов защиты может привести к беспомощности и недовольству у граждан.
Важно учитывать, что проблемы в области защиты прав и свобод несут серьезные последствия для общества в целом. Они могут привести к ухудшению социальной ситуации, усилению конфликтов и разобщению граждан.
Влияние изменений в законодательстве на защиту прав граждан
Изменения в законодательстве могут оказывать значительное влияние на защиту прав граждан. Новые законы могут либо улучшить механизмы защиты, либо, наоборот, создать препятствия для реализации прав и свобод граждан. От того, насколько законы соответствуют международным стандартам прав человека, зависит эффективность защиты прав граждан в стране.
- Введение новых законов, усиление наказания за нарушения прав граждан
- Изменение порядка обращения граждан за защитой прав
- Сокращение сроков рассмотрения дел по защите прав граждан
- Усиление ответственности должностных лиц за нарушение прав граждан
Это лишь некоторые примеры того, как изменения в законодательстве могут повлиять на защиту прав граждан. Поэтому важно следить за передовыми практиками в области правовой защиты граждан и активно участвовать в общественных обсуждениях законопроектов, касающихся прав и свобод человека.
Защита прав в различных уголках страны
Центральные и региональные органы, а также местные структуры и общественные организации играют значимую роль в преодолении проблем, связанных с нарушениями прав граждан. Они активно работают над устранением недостатков в законодательстве и на практике, помогая людям в различных жизненных ситуациях.
- Волонтерские объединения
- Дома правовой помощи
- Консультационные центры
- Международные организации
Таким образом, создается цельная система защиты прав граждан на всех уровнях — начиная с работы местных администраций и заканчивая взаимодействием с международными партнерами. Все это способствует укреплению правопорядка и защите интересов каждого человека в рамках законодательства страны.
Защита прав в России: актуальные проблемы
В последние годы наблюдается увеличение числа случаев нарушения прав граждан, что приводит к возрастанию социальной напряженности и недовольства в обществе. Одной из главных проблем является недостаточная эффективность механизмов защиты прав и низкая реакция государства на жалобы и обращения граждан.
Особое внимание следует уделить проблеме коррупции в органах, занимающихся защитой прав граждан. Недостаточная прозрачность и открытость процессов влечет за собой угрозу для свободы и прав граждан.
Еще одной актуальной проблемой является несоблюдение прав человека в определенных регионах страны, что приводит к дискриминации и нарушению основных принципов правового государства. Необходимо принять дополнительные меры для укрепления правовой культуры и защиты прав всех граждан.